陕西省渭南市教育局副局长、关工委主任  惠孟虎

渭南市教育系统关工委自2000年以来，特别是在2004年中央8号文件颁发以后，在全市11个县（市、区）的城区和农村建制镇的210多所初中和小学的关心下一代教育活动中，积极开展学校、家庭、社会“三结合”教育，配合学校德育工作中取得了显著成绩，得到了上级有关部门和社会好评。其经验与做法在教育部关工委和省、市关工委的《简报》和《会刊》上刊登。我市开展“三结合”教育，着重抓好构建“三结合”教育网络，为“三结合”教育搭建平台，开展“三位一体”教育活动，形成教育合力。主要做法是：

一、抓构建，构建县（市、区）教育关工委“三结合”教育工作机制及基层关工委“三结合”教育工作模式

一是抓构建县（市、区）教育关工委开展“三结合”教育工作机制。市教育系统关工委，在构建“三结合”教育试点工作中，启动“四主动”工作运行机制，即主动草拟全市、县（市、区）试点规划；主动协调有关部门通力合作；主动深入试点学校评估指导；主动抓好典型，推广经验；积极推动全市教育系统“三结合”教育深入发展。白水县教育关工委建立“关教合一”组织领导工作机制、学校联系沟通机制、两会两有工作机制、与各方面共建机制、节假日学生情况反馈机制、督查指导机制、激励表彰机制。统筹“三结合”教育基地与活动阵地，统筹“三结合”教育骨干工作队伍，形成学校、家庭、社会“三位一体”的关心下一代工作格局。蒲城县教育局、教育关工委坚持“五抓”、“五落实”工作运行机制，“五抓”即：①抓提高认识，通过学校文件，举办试点学校培训会，深入宣传学区“三结合”教育意义；②抓典型引路，在城区实验初中、古镇小学召开现场会，促进试点学校由2005年39所至2007年发展到68所；③抓协调指导，促进试点工作均衡发展；④抓评估验收，采取听、查、访、议方法进行评估验收，提高试点学校工作规范要求；⑤抓调查研究，不断探索学区“三结合”教育的新途径。“五落实”即：①落实学区关工委领导班子，组织机构；②落实学区“三结合”教育骨干工作队伍；③落实学区“三结合”教育活动载体；④落实学区“三结合”教育活动；⑤落实建立学区“三结合”教育长效工作机制。

二是构建乡村“村校合一”关工委工作模式，促进“三结合”教育。“村校合一”关工委工作模式，即在村党支部、村委会领导下，由支部书记或村委会主任兼任关工委主任，离退休老干部或老教育工作者任常务副主任，学校校长任副主任，吸收村委会成员，团支部、妇联、民兵、治安、老协、村民小组长、家长与“五老”代表组成关工委。“村校合一”关工委实行“四合一”机制，即：组织机构合一、教育基地与活动阵地合一、工作队伍合一、工作计划安排合一。“四合一”保证了农村基层“三结合”教育的顺利开展，体现了农村基层关工委“三结合”工作特色。

三是构建城乡学校学区关工委工作模式。在乡（镇）党委领导和教育关工委指导下，以学校为主体，发挥学校牵头、协调和主导作用，整合学校教育、家庭教育和社区教育资源，形成教育合力。如白水县城关一中学区关工委以学校为核心，以来自学区内三村四社区和企事业单位的“五老”为主体，有三村四社区关工委主任和常务副主任参与的学区关心下一代工作委员会。学校校长担任学区关工委主任，三村四社区领导担任学区关工委副主任，学校党支部副书记担任常务副主任，主持日常工作。学区关工委按照“三结合”教育的要求，建立以学校党团、工会、思想品德课教师、班主任为主体，教职工全员参加的学校德育工作队伍；以学区“五老”为主体，有多名校外辅导员队伍；以家教工作者和优秀家长组成的家庭教育队伍，这是学区“三结合”教育的基本力量。通过学区关工委工作模式，建立起学校、家庭和学区“三位一体”协同教育的新机制。

四是构建城区社区关工委工作模式。临渭区站南办朝阳社区关工委与员张小学、前进路中学关工委联袂将社区、学校、家庭紧密联系在一起。辖区内6个小区全部建立关教小组，有14个居民小组落实了学生校外辅导员，2个学校成立关工委。市烟草公司、市交警支队等都落实楼幢长。到目前为止，社区校外学生辅导员为67人，“三结合”教育网络已由社区延伸到单位和楼院。

五是构建家长学校，完善家庭与学校、社区沟通渠道。全市共创办中小学家长学校1700多所。有省级示范家长学校117所，市级183所。家长学校成立家长委员会、家长会议制度等，每年开会两次，配合学校，社区（村）开展家庭教育工作。

二、抓共建，建立健全“三结合”教育活动基地与场所，为“三结合”教育搭建平台

一是依托社会教育基地开展活动。华阴市教育关工委与有关部门协同，共建5类10大教育基地，即革命传统教育基地、国防教育基地、历史文明教育基地、可爱的祖国教育基地、工农业发展德育教育基地。澄城县在原确定县革命烈士陵园、耿直陵园、壶梯山战斗遗址、崖畔寨惨案遗址外，2007年与有关部门一起，采取立碑、挂牌、制作基地标志版面等形式，增添解放战争时期彭德怀将军在赵庄镇雷家庄旧居、“五一”水库、东雷抽黄工程、北棘茨和西习抽水站、龙首坝、交道温泉抽水站、东庄人饮工程、茨沟大桥、胜利水库等处设立爱国主义教育基地标志。

二是中小学与有关单位开展共建。澄城县城关二小与当地驻军共建国防教育基地，与烟厂、华方商城共建学工学商基地，与科协、气象站共建科技教育基地。韩城学巷小学与交警大队、金城办派出所共建平安校园，与烈士陵园、市博物馆、司马迁祠、八路军东渡黄河纪念碑协同，做好学生校外教育基地，每年组织学生参观瞻仰祭扫。
三是社区、村委会和学校共同创建活动阵地与场所。如村校合一的图书阅览室、文化活动站（室）、科技学校、家长学校、远程教育、网络、体育场、锣鼓队、秧歌队、文艺队等。社区、村与学校共建共育文明校园、文明社区、文明村、与家长共建文明家庭、五好家庭等活动平台。

四是社会“五老”创建的活动站（室）。如韩城市龙门镇西原村“五老”创建的双休日青年学生活动站，临渭区固市镇退休老教师田西莲在自己家中创办学生课外辅导活动室，三张镇铁王村退休老教师李儒超创办家庭图书阅览室，三张镇退休老教师靳凌和自办家庭文化宣传站，大荔县石槽乡关工委常务副主任林岚在家里办的青少年活动室，合阳县城关镇鹅毛村关工委“五老”苗震东办的家庭图书室等。

这些共建活动，拓宽了基层关心下一代“三结合”教育工作活动空间，延伸了“三结合”教育网络，创建了符合基层实际的“三结合”教育资源，为青少年健康成长优化了育人环境。

三、抓教育，促进学校、家庭、社会三位一体，形成教育合力

配合学校德育教育，抓好“三结合”教育活动。一是按照中央8号文件要求，组织关工委思想道德教育报告团、家庭教育报告团（组）、法制教育报告团（组）、英模报告团（组），走进学校开展12项主题教育活动，把社会教育延伸到学校。二是和学校师生一起走出校门，到校外“三结合”教育基地，开展社会实践活动，接受社会教育。①每年清明节祭扫烈士陵园，缅怀革命先烈；②参观纪念馆，瞻仰先辈革命遗物业绩，弘扬民族精神；③参观博物馆、展览馆、名胜景区、增强爱国主义情怀；④参观开发区、工业区、农业生态园，增强改革开放意识；⑤访问劳模、“十佳”、先进工作者，用社会主义核心价值体系规范思想道德行为；⑥参加志愿者活动，从小树立服务人民思想。三是对学校残疾生、特困生、双差生、辍失学生等，由社会“五老”、教师、家长一起进行跟踪帮教。帮助他们克服生理和心理障碍，解决学习和生活困难，使他们能正常完成学业。对农村父母双双在外打工的留守生，由学校、村或社区、家庭“三位一体”齐抓共管，强化人文关怀。

开展家庭教育活动。近年来，全市家庭教育活动已经基本建立起长效工作机制，进行规范操作。①每年召开一次家长委员会或家长大会，由学校、社区（村）向家长通报学校思想政治工作计划、社区（村）妇女儿童工作计划安排，由学校、家庭、社区（村）协同教育。②通过家长学校向家长进行《家长教育行为规范》培训，帮助家长树立“为国教子”意识，引导家长树立正确的人才观、成才观。③按省妇联、教育厅编印的《家长学校读本》和教育部关工委编印的《家长手册》，帮助家长学习现代教育理念，普及科学家庭教育知识和方法。④请家庭教育工作者和有关专家学者为家长讲解家长应知应会知识。⑤推广蒲城陈庄学校、韩城英山小学的做法，运用“两卡”（学生作业返家互动卡，学校、村或社区学生思想交流互动卡）、“一袋”（学生成长记录袋）活动，使学校与家庭、家庭与社区（村）彼此了解学生成长情况，便于“三位一体“互动教育。⑥开展创学习型家庭、文明家庭、和谐家庭活动，使家庭育人环境达到”四无“（无家庭暴力、无家庭赌博、无家庭精神污染、无家庭损害邻里和社区公益活动），使子女达到“四学会”（学会做人、学会求知、学会健身、学会审美），全面提高子女素质水平。⑦开展孝道教育活动，学习市关工委编印的《孝敬父母的故事》，在学生中开展征文、演讲比赛，争做孝敬父母、尊敬父母、尊敬老的好儿女、好孙子活动。在层层演讲、征文基础上，市教育局、教育关工委召开孝道教育演讲比赛大会，并将演讲比赛稿编成《孝花》一书，印制3000册下发，作为进行社会主义荣辱观教育补充材料。

开展学区、村、社区“三结合”教育活动。一是中小学学区关工委依托和社区关工委的互动和配合，共同做好青少年学生160多天节假日校外教育或称“接茬教育”。方法大都是通过“老少互动”、开展“十个一”活动，即①听“五老”作一次教育报告；②看一次爱国主义教育影视片；③读一本好书，写一篇好的心得体会；④参加一次志愿者服务活动；⑤参加街道或社区义务活动；⑥参观爱国主义教育基地；⑦为父母做一件孝敬感恩实事；⑧参加一次文体比赛；⑨为自己团队做一次奉献；⑩到敬老院、福利院慰问一次老人。二是协助社区关工委从实际出发，开展“三位一体”教育活动。临渭区朝阳东街社区市委机关住宅小区有几十名中小学生，在市委机关关工委组织协调下，在学校与家长支持下，近年来请华阴市党史报告员蔡忠义等同志向小学生做“依靠群众，智取华山”报告，“渭华起义”报告，做“知党爱党跟党走、争做合格小公民”报告。关工委组织学生参观澄城农业生态园、渭北黄河生态园、渭河化肥厂等。清明节祭扫渭华起义烈士纪念碑、习仲勋陵园、王尚德烈士陵园等。韩城市司马社区关工委在“三结合”教育互动中开展四项活动，即①与学校一起开展师生互动，教育学生尊敬老师，引导教师教书育人，为人师表，期末协同学校评选教书育人先进个人。②开展家、社互动活动，社区引导家长发挥家庭亲情教育，树立良好家风，每年协同楼院、村组评选百名优秀家长。③开展老少互动，发动社区230余名“五老”，引导学生在节假日为社区值勤站岗，爱绿、护绿、植绿活动，保护环境卫生，优化社区环境。④开展社校互动，利用节假日共同组织学生参加社会实践，帮助学生认识社会，了解国情，增强社会责任感。四个互动把社区、家庭、学校调动起来，形成教育合力，为青少年健康成长创造了良好的社会氛围。