□浙江省杭州市教育局关工委

杭州是中国七大古都之一，著名的历史文化名城，也是著名的国际风景旅游花园城市，立足杭州，展望未来，奔向建设小康社会，提前实现现代化的目标，我们深感大力发展社区教育机遇宝贵，意义重大。关心下一代的工作如何适应新形势的要求，向社区教育拓展，是关工委工作需要努力探索和认真思考的新课题。

一、杭州市教育系统及其关工委开展社区教育的实践和探索

近几年来，杭州市教育系统及其关工委在开展社区教育工作方面进行了积极的实践和探索。主要是：

１．开展理论研讨，制定社区教育发展规划。２０００年，杭州市教委组织召开了“构建终身教育体系理论研讨会”，邀请了教育部、中央教科所，北京师范大学、华东师范大学、浙江大学以及上海、江苏和杭州各区、县（市）的领导和专家，共同研讨构建终身教育体系和社区教育问题。２００１年，市教委召开杭州市社区教育工作会议，提出了发展杭州市社区教育、推进构建终身教育体系和学习型社会建设的目标。２００２年上半年，杭州市召开了社区教育经验交流会议，到全国社区教育实验单位参观考察，请全国著名的社区教育专家来杭作报告和指导。下半年，杭州市教育局向市政府上报了《关于杭州市构建终身教育体系，建设学习型城市实施方案》，市政府经过广泛征询各部门意见后，于２００２年１２月下发了《杭州市人民政府关于杭州市构建终身教育体系，建设学习型城市的实施意见》。２００３年１月，杭州市教育局承办了“海峡两岸暨港澳社区教育发展论坛”，对社区教育进行跨地区的较高层次的理论研讨。

此外，市教委还多次组织社区教育论文评选，为推进社区教育健康发展产生积极影响。

２．进行社区教育实验，树立典型，以点带面。下城区是杭州市的社区教育实验区，并被正式确立为全国的社区教育实验区。各区（县、市）也都有一批实验单位，农村也确立了社区教育实验区。开展社区教育实验工作，能够为发展社区教育积累宝贵经验，以点带面，推动社区教育的发展。

３．学校资源向社区开放，为社区教育服务。下城区经过多方协调，于２００１年１月正式向社会免费开放辖区内所有中小学。此后，市教委直属中学和各区（县、市）所属中小学也相继向社区开放。

例如，杭州高级中学是著名的省一级重点高中，是下城区爱国主义教育基地，是五四时期新文化运动在南方的中心，有一师风潮纪念碑、鲁迅纪念室及校史陈列室，接待社区青少年和其他中小学校学生参观。该校举办面向社区文艺演出（如连续两年的社区纳凉晚会），受到好评。杭州商贸职业学校整合利用现有教育资源，义务为下岗职工提供技术培训，使他们重新回到工作岗位上去，这不仅使学样教育资源发挥了更大的作用，而且使下岗职工也感受到来自社会大家庭的温暖。上城区教育局提出“学校资源向社会全面开放，提高教育整体效果”的战略目标，并从多方面采取措施，保证该目标的实现，取得了较好的社会效益。一是成立由局领导任组长的“学校资源向社会开放”工作领导小组，专人负责，职能科室指导。二是发出《通知》，要求学校主动与社区签订《开放协议》，制订实施方案，综合发布《学校社区资源信息表》。三是建立检查考评机制，纳入“文明学校”的评比内容。不少城区的街道社区通过图书馆、阅览室、室内健身房、老年书场、棋牌室、医疗健康保健咨询室等文化教育设施为社区居民和青少年服务，使社区教育有一个良好的环境和物质条件。广大中小学生积极参加社区公益活动，接受传统教育和素质教育。

４.建立教育、培训实体，发展社区学院（社区学校）。以杭州电大为基础建立的杭州社区大学已正式挂牌。它能整合和优化杭州市成人教育的资源，对整个杭州地区各层次社区教育的发展起到指导性、示范性和规范性的作用。下城区正在积极实施１７６５工程，即城区一级设立社区学院（下城区社区学院也已正式挂牌成立），７个街道（乡镇）成立分院，６５个社区建立社区学校。以建立社区学院（社区学校）为契机，积极开展从休闲娱乐活动到满足社区各阶层人员各种学习需求的教育培训活动，其中有婴幼儿早期教育、青少年学生的校外教育、老年人的社会文化教育、在职职工培训、下岗职工的再就业培训以及一部分居民的高新技术和高学历教育，等等。

５．关心下一代工作向社区拓展进行了积极的探索。杭州市社区建设的加强和社区教育的发展，为关心下一代工作向社区拓展提供了良好的基础和机遇。主要做了几件事：一是为创造一个安定、和睦和健康的社区生活环境，与下城区所巷社区联手举办系列讲座（家庭教育、人际关系、法制教育、公民道德建设实施纲要等），还协助举办暑期学生培训班和夏令营。二是协助下城区安吉社区办好社区老年学堂，帮助他们设置课程，聘请教师，市教育局关工委讲师团讲师为社区居民讲课。三是开展特困学生情况的调查和青少年吸毒问题及禁毒教育情况的调研。四是直属学校关工小组组织本校离退体教师为社区教育做些力所能及的工作。他们担任社区议事委员或行风监督员，参与老年协会的管理工作，与社区的贫困户、残疾户开展结对扶贫帮困活动；开展“英语培训进社区”的活动等。各区教育局及其关工委也做了许多工作，如上城、下城和江干等区教育局选派即将退休的校长（书记）到街道办事处担任街道关工委专职副主任，从事社区青少年教育工作。上城区还从部分中小学选派年轻干部到局关工委办公室及几个街道从事专职的关心下一代工作，密切了学校与社区的关系，扩大了教育空间，使社区青少年教育更加有声有色、生机勃勃，收到很好的教育效果，为社区所欢迎。

二、关心下一代工作向社区进一步拓展的几点思考

１．关心下一代工作向社区拓展，要进一步深化思想认识。关心下一代工作向社区拓展延伸，在更大范围更深层次挖掘教育资源，整合各方面的教育力量，优化教育环境，形成教育氛围，是新时期关心下一代工作的客观要求和必然趋势。一是深化教育改革，积极构建以学生发展为本的“学校、家庭、社区一体化”教育体系，对青少年全方位实施素质教育的需要；二是以全民教育和终身教育的理念，凝聚全社会的育人合力，实现“教育社会化，社会教育化”，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的需要；三是在更大的空间和范围内，更有效地发挥老同志在关心下一代工作中的优势和作用，使他们继续为社会贡献自己的一份光和热，实现老同志晚年人生价值的需要；四是促进社区建设发展，建立文明祥和的新型社区的需要。关心下一代工作向社区拓展，是关工委组织和老同志贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的实践和体现。

２．关心下一代工作向社区拓展，要加强工作指导，协调好与社区的关系。社区教育是一项系统工程，建立“政府统筹领导，教育部门主管，各有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与“的社区教育领导管理体制和运行机制，是推进社区教育发展的根本保证。作为教育系统关工委组织，一是要把关心下一代工作向社区拓展纳入到自身工作的总体思路和要求之中，有所作为，有所创新。二是市教育局关工委要加强对区、县（市）教育局关工委和直属学校关工组织的工作指导，开展调研，认真总结和推广典型经验，以点带面，奖励先进，推动一般。同时要通过多种形式和途径加大舆论宣传力度，使社区关心下一代的工作得以广泛、持久的开展。三是教育系统的关工组织（特别是学校关工小组）要进一步加强和社区及其关工委的联系，学校关工小组要参与社区教育领导小组，明确各自的责任和任务。四是市教育局关工委继续抓好下城区安吉社区和所巷社区这两个试点；各区、县（市）教育局关工委也要抓好自己的试点。市直属学校关工小组要认真做好和所在社区关工组织的联系、协调和配合工作。真正做到思想上形成共识，工作上形成合力，举措上形成制度，舆论上形成氛围。

３．关心下一代工作向社区拓展，要加强队伍建设，调动老同志参与的积极性。教育系统离退休的老干部、老教师长期从事教育工作，有丰富的教书育人的经验，人才济济，是个有特殊优势和作用的群体，是社区教育宝贵的人力资源，是关心下一代工作向社区拓展的基本队伍。杭州市教育系统所属学校关工组织要和社区密切配合，组织好这支队伍，调动老同志参与社区教育的积极性。一是要求本校离退休的老同志首先搞好家庭教育，带好本人的第三代。同时根据本人特长和能力积极参加所在社区关心下一代的教育工作，配合社区搞清楚所在社区青少年（在校和不在校）的基本情况，重点研究在校学生的校外教育（家庭教育）问题，对游荡在社会的青少年的教育帮助问题。对一些贫困和有其他特殊困难的青少年要开展老少结对帮困活动，做到思想上帮助，经济上资助，学业上辅助。此外，根据各人的能力，积极参加社区教育的其他工作。二是学校关工组织要和社区加强配合和联系，建立老同志信息档案，共同探讨这一宝贵教育资源的开发和利用，组建工作队伍，建立工作网络，发挥好老同志的作用。三是加强社区关心下一代教育工作者的学习培训，不断提高业务水平和管理水平。四是社区对积极参加本社区关心下一代工作的老同志给予适当的报酬，成绩显著的要给予奖励，做到事业留人，感情留人，适当的待遇留人。

４．关心下一代工作向社区拓展，学校资源要向社区开放，社区教育资源要整合优化，社区大学要发挥好指导性、示范性和规范性的作用。社区教育资源包括人力资源，以及社区内的教育、文化、体育、卫生和娱乐等设施及机构。其中，社区内学校资源是非常重要的教育资源，要向社区开放，为社区教育服务，为社区关心下一代工作提供良好的教育设施，主要是图书阅览室、电脑房、多媒体教室、报告厅、校史室和体育运动场地等（主要在节假日内或晚上使用）。此外，教育系统关工委要和社区共同研究如何挖掘、开拓和利用社区内的文化、体育和娱乐等社会公共设施，整合优化社区教育资源，发挥其教育功能。由教育部门和社区联办社区学院（学校），构建相应的教育平台，满足社区青少年和广大居民多样化的教育需求。杭州社区大学负责全市社区教育的管理业务，开展社区教育理论研究，为社区教育培训骨干教师，指导基层社区学校的教学研究工作，编写整理全市社区教育中统设科目的教材和相关教学资料，为社区工作者和居民提供各类培训和学历教育等。杭州社区大学要为全市各个层次社区教育的发展发挥好指导性、示范性和规范性的作用。教育系统离退休的老干部、老教师根据自己的专长和能力，积极参与社区学院（学校）的管理和教学工作，为社区青少年和居民提供多种形式的各个层次的教育培训服务。

５．关心下一代工作向社区拓展，要开展多种形式、丰富多彩的教育活动。课余时间，双休日、节日和寒暑假是社区开展关心下一代工作的有利时机。教育系统关工委要和社区一起，积极调动社区内老同志的力量，组织好在校学生的节假日活动，配合学校推进素质教育，使青少年得到健康成长和全面发展。老同志可以担任社区双休日俱乐部、假期乐园辅导员，担任各种兴趣小组的指导教师（以此为活动载体，发展青少年个性特长），指导青少年开展各种科普、文化和体育活动；参加社区青少年主题教育活动，举办道德、法制、科普、文史、先烈（英雄）事迹、爱国主义、抗击非典、文明健康等讲座、报告会、展览会和文艺演出；编写家庭与校外教育的读本和资料，举办家长学校；开展“读书征文”活动；指导学生开展社会实践活动，如“帮困助学”、“校外学习辅导”、“双拥教育”、“文明共建”、“少年护绿岗”、“卫生监督岗”、“老少手拉手，结忘年交对子”；开展专题性的社会调查。等等。通过开展各种形式的丰富多彩的社区教育活动，为青少年健康成长创造良好的社会教育环境。